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发布时间:17年12月02日 | 来源:兵团企业联合会 | 作者:兵团党委、兵团副秘书长刘以雷

解放思想  勇闯“三关” 企业家要为兵团建设现代化经济体系作出新贡献

——兵团党委、兵团副秘书长刘以雷在兵团企业联合会第三届会员代表大会上的讲话

同志们,各位企业家,大家上午好!

       这个会就显示企业家办会的风格,其作风干脆利索,很有效率!首先要祝贺马超刚同志当选新一届的企业联合会的会长,希望能像他自己表态那样,能把新一届的企业联合会办得更好,进一步增添兵团发展的动力和活力,为兵团构建现代化经济体系做出新的贡献!

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       之前曹秘书长给我讲了,时间可控制在60分钟,我说,那我就坐着讲啦。今天为什么我又到这个地方来站着讲呢?我看到这个讲台上有鲜花,也逼着自己站着,提醒自己别讲得太长了,时间有限,也让其他的朋友多点时间好好的讲讲。20多天以前,工商联主席史贯中和曹秘书长约我说能不能抽时间和咱们兵团的企业家在一起交流交流。我当时还没有完全答应!后来想想,我在新疆,在社会上去做个报告从2001年的5月14日,当时是兵团党委中心组学习,作了一次我国的国有企业改革的报告,近20年再没有出来讲过,但是在中间有三次是组织行为,一次是12年底兵团党委中心组在西山民兵训练基地学习,兵团党委常委和兵团机关部门的领导、各师的师长、政委也都参加了,车俊政委安排我讲了一次如何处理特殊管理体制与市场经济关系的报告,还有在司令员办公会学习讲了二次,也是有关兵团改革问题,一共三次。所以,自觉的接受社会上邀请去讲,2001年以后在新疆再也没讲过,一般都在疆外讲,那么这一次为什么又答应贯中和曹秘书长,来讲一讲也可以,我想有两个动力,第一我和在座企业家有天然的特殊感情,我也做过企业的董事长、党委书记,而且做了六年,和各位企业家们朝夕相处、摸爬滚打了六年,不容易啊,有这种天然的感情,能调到一个频道好交流。第二,正如刚刚曹秘书长介绍我的情况,我是长期对公司治理或者是叫企业的治理进行了深入的研究。我想在兵团应当还有这个资格去讲这个问题。所以,就是这两个原因,我就答应了。那么我想既然是交流又是面对面的交流,我一定会把自己的真实的想法、认识、感受给大家说说,我想也能引起共鸣,而且对大家能有所启示。怎么样去根据社会主义市场经济理论,结合本企业的实际,切实解放思想,提出新的思路,为我们新疆和兵团实现总目标,也就是维护社会社会稳定和长治久安作出新的贡献。大家都知道一个月前,党的十九大胜利召开,这是我们国家在全面建设小康社会决胜阶段中国特色社会主义进入了新时代关键时刻召开的一次非常重要的会议,具有里程碑划时代意义。我们企业家千万不要仅一般性的认识。党代会召开了十九届,有些工作仅认为是常态化、制度化,经常化。其实不然,这是站在新的历史方位,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾。我国经济已经由高速的增长阶段,转向高质量发展阶段,经济社会发生了根本性的深层次的变革。这些事情的变化对我们的工作提出了更高的要求,尤其是对企业家来说,未来充满着机遇和挑战,比如说党的十九大提出来要贯彻新的发展理念,建设现代化经济体系。兵团和全国一样,也面临着转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的三大关口,建设现代化经济体系的迫切要求,大家都知道,企业是市场的主体,兵团经济的实力和活力在很大程度上取决于企业的活力和竞争力。

      

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        兵团自恢复,特别是十二五以来,兵团的发展取得了很大的成就,新产业,新的业态不断涌现,一批批企业我们在座的好多都是新企业,如雨后春笋般生长起来,推动了兵团生产总值从几百亿上升到两千亿元的跨越。经济社会发展,特别是城镇化和民生建设上了一个大台阶,这些成绩老实说都离不开各位所作的贡献,所以说我今天就结合如何学习十九大的精神,围绕着发挥我们企业在市场的主体作用,在建设现代化经济体系方面要展现新作为,我来谈谈看法,讲三个问题,第一要深刻把握新时代兵团经济发展的新特征。大家都知道,进入本世纪初,特别是2010年后,中央从战略高度部署新疆工作,要求集全党之智举全国之力,行特殊之策来推动新疆及兵团的发展,兵团各项事业确确实实取得了显著的成就,我们都应有感受,比如说综合实力大幅度增强,新型城镇化、新型工业化、农业现代化进程不断推进,兵团的体制、兵团的体量、兵团的结构、兵团配置资源的手段发生了深刻的翻天覆地的变化,兵团的社会经济迈上了一个新台阶,进入了一个新的发展阶段,站在了一个新的起点,我在其他地方讲过,我说此兵团已经是非彼兵团,我们现在还在讲兵团,像这些变化,我们企业今后对发展思路的理清、政策的制定,都要适应这个新特点。

       

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       一是兵团体制的内涵发生深刻变化。五年以前大家都知道,不管是中央来领导,还是内地的朋友来到新疆考察,我们在介绍兵团情况的时候,特别是在讲困难的时候都是这么表达的:我们兵团没有税收、没有财政、没有工商,调控经济的手段缺失,行政职能确实不完善,我们讲这样的话,我给同志们讲,我也讲,讲了几十年,就像祥林嫂一样,只要北京来的领导都会讲。但是大家回过头来看一看,从中央第一次新疆工作座谈会出台的2011年9号文件以来,到刚刚讲了要集全党之智,举全国之力来推动新疆和兵团的跨越发展。其中有一个核心的对策措施就是叫师设市、团设镇,16年5号文件就不用说了,以及现在的中央3号文件等会儿我还会讲,短短的五年,兵团现在团设镇已经达到了10个,师设市是9个,那么像九师、七师、十一师、十二师都在积极的做设市的工作,大家知道设市意味着什么,意味着不仅仅是财政权限,不仅仅是前面的这些政府的权限,而且原来我们管理权经常说要全国人大授权、国务院授权,但现在中央要求自治区要给授,对兵团叫应授尽授,一共是三句话,我就说第一句话,大家就明白了,叫应授尽授,都给我们。同志们想一想,体制的内涵是不是这短短五年发生了深刻的变化,这是第一。

      

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        二是兵团的体量发生了很大的变化。为什么说兵团的体量,兵团是1954年10月7日成立,到今年是63年多,我们用体量有两个指标可以来反映,第一固定资产投资,第二生产总值。2009年的时候,兵团的资产投资只有318亿,到了2016年,也就是说第一个十二五结束的时候我们就达到了1800亿,300亿和1800亿是什么意思?我原来和超刚他们讲过,我说你们是建筑安装企业,这么多的固定资产投资,这一个锅里面原来是一个小锅,现在是大锅,理所应当吃得多,舀的多才行,这是不是发生很大变化?第二生产总值,从09年的时候只有611亿,到去年的2140亿,那么又增加了多少倍?从600亿到2000多亿,翻了几番?其他的我就不说了。所以我说,兵团的体量发生了很大的变化,或者叫根本性的变化,大家想一想是不是这样?

       

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       三是兵团的结构发生了根本的转变。为什么说兵团的结构,结构用指标来表达,无非就这几个方面,看看你用哪个指标,比如说从所有制的角度看有全民国有的、私营的、民营的、混合所有制等等。如果从生产力的结构那么可能就看产业结构,从生产关系的结构、从劳动力的结构、从分配的结构看,看你从哪个地方去看,我想第一个我先从产业结构,跟你们讲产业结构。09年的时候兵团的农业占到47%,这就说一半,我说的是大数据,有尾数,二产、三产各一半,这是09年,但是到了16年或者叫15年兵团的一产是20%多一点,15年是22%。我们的工业二产、三产基本上都是半壁江山,这是产业结构,发生了如此巨大变化。第二所有制结构,我们常讲兵团是全民所有制一统天下,你比如说我讲的语言,项书记他听着很顺的,为什么呢?我们都是一个时代的,尤其是在一起工作过,都是同事,那个时候我也测算过兵团的投资,兵团的个体、私营经济比重也就是10%左右,那个时候的工商联、还有工会就说百分之十几,全民所有制,国有这一块是80%多,我说不管怎么算,你上不了20,但是到了15年、16年我们的这一块经济比重几乎是半壁江山,15年就达到了47%多,47%多,大家想一想,全民这一块,国有这一块只有50%多,那就53%,这是我想讲的所有制结构,来给大家分析。第三从人口结构来讲,我们兵团过去叫全民所有制,一统天下,不管是管人也好,管劳动力也好,大家想一想那个单位是叫劳资科,在我们派出所不叫派出所叫保卫处,你张三李四王二麻子登记得清清楚楚的,在团场工作过的同志都清楚,隔壁团场的人要来,团长就能认出来,这人不是我这个团场的,为什么呢?他的单位是他管的,我原来在团场工作过,我也知道芳草湖、新湖农场,那些小伙子骑自行车来到我们团场商店买东西,我一看不是我们团的人,就知道。现在大家还能不能做得到?我们的团场、我们的师,做不到,也就这一块。二、三产业多种所有制的发展就说有很多的所谓外来人口,我们叫社会人口,什么意思呢?这就在管理上又发生了体制上发生变化,原来管单位的人转变为管社会人,劳动力结构所有制分配结构也是如此,所以说兵团现在的结构发生了根本性的变化,这我是讲的是第三。四是兵团的配置资源的手段发生了根本的变化,这个我就不展开讲了。

       

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       党的十八届三中全会,已经讲了市场配置资源要起决定性作用,有这个话,那么兵团你不例外。尽管我们有这样那样的问题,但是最终是和全国一样,是要通过改革和发展来解决。讲了成绩讲了新的特征,我刚刚给同志们讲了,就是要按照新的特征去工作,去思考去创新,那么要不要看看我们兵团的问题,也要看到兵团改革和发展当中存在的问题呢,你比如说现在国际金融危机深层次的影响继续在显现着,我们在外部依然有较大的压力,世界经济复苏进程仍然曲折。我国经济三期叠加、深层次矛盾,也正在逐一凸现,也存在着自身突出的矛盾。也就是说,我们的经济既有世界、全国、新疆的普遍性矛盾,还有我们自身的矛盾。兵团依赖投资拉动型增长的兵团经济受限了,投资失速、经济增速放缓,高速增长,掩盖下的矛盾和风险水落石出,我就不再讲其它,前面兵团的发展我讲了几个新的特征,是我们在高速度下发展起来的,但是这种高速度发展又掩盖着我们长期,该解决没有解决,在新的时期和新的矛盾相互交叉在一起,又产生了很多新的矛盾,所以说我们要认真的分析这些矛盾、这些问题,主要原因是兵团发展模式,体制机制不活,改革滞后和不到位,表面上体现在经济运行,实际上是发展深层次的体制,机制和思想认识问题,我们只有梳理出问题,找出病灶,才能适应经济发展内外环境和新变化新要求。

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        找准经济发展脉络,推动企业在更大的空间、有更大的作为,这就带来我给同志们讲第二个问题。第二准确认识新时代兵团经济发展中的新问题。这是我讲第二个问题,那么大家说了你看看你刚刚讲了我们的成绩这么大,我也讲了成绩大的同时有问题,那么这些问题我在现实工作当中也有切身的感受,你比如说前面讲投资拉动放缓的问题,兵团的经济大家都知道,就是投资拉动,不要讲什么外贸,也不要讲消费,一旦投资失速跟不上,兵团的经济掉下来立竿见影,所以说我们有哪些问题呢?高速发展的一个情况已经将这个问题暴露出来了,就是发展成本太高,代价太大。我前面讲是粗放式的,第一投资效率低、成本高。我们的固定资产投资弹性系数比自治区低、比全国农垦低、比黑龙江农垦低,比全国平均低,这是横比,竖比比石油、比石化、比谁都低,我都有测算,万元贷款创造的财富,我们和自治区比,自治区1.46,兵团0.86,我们的发展成本更高,就说我们万元消耗的煤叫标煤,这是环保上专门一个词,我们比自治区还高,这是发展的成本,投资的效率。第二固定资产投资没有后劲,或者叫固定资产投资后劲不足,新的经济增长点少。我们十二五期间固定资产投资增速最高的超过50%。但是在14年时,我不是说自己有先见之明,我对当时主要领导讲,兵团不能这样干,不然到十三五会很难看的,为什么呢?矛盾是现实的,一看就知道了,到15年我们那年对外公布的是1800亿固定资产投资,事实上是增长3%,是负增长,因为我分管统计工作、分管发展与分管建设,我们今年按照自治区党委的统一部署,固定资产投资要达到2700亿,要增长50%,当然了,主要的投资项目大部分都集中在道路等基础设施建设上。年初的时候大家也很高兴,企业高兴,师长高兴,团长、政委高兴,认为可以,2月份到现在我们的增速只有12%,远远的达不到50%,这问题还不算严重,我们严重在什么地方?自治区50%,可能也完不成,这个我今天在这地方讲,我们也完不成,但是我们和自治区有剪刀差,自治区今年估计要完成至少是35%以上,兵团还有两个月时间,大家知道除了南疆还可以干活,北疆就干不成了,我估计完成不了多少,超刚他是专家,他明白,那么这个就给我们一个警示。我们常讲兵团组织化程度高,集团化优势明显,能集中力量办大事。那原来我们能做,为什么现在做不了?这个里面到底是什么原因?我看要和我们兵团的经济结构联系起来,还有一个呢。我们的储备项目,我们今年12%完不成,那么明年行不行,比如说我举六师的例子,我前不久去调研六师,六师明年及今后储备的项目是1200多个,但是这个项目当中有961个是不到1个亿的项目,兵团的固定资产的增速近20年没有低于自治区,但是这一次我们是低于自治区,这就说我们的问题严重性。第三兵团的问题就说大集团大公司太少,产业集中度太低,我们国资委王芳处长在这地方,从92年开始,那时候郭刚政委提出了叫大公司大集团战略,到现在几十年过去了,兵团的大公司大集团在什么地方?不展开讲了。第四,最能反映市场经济发展程度的上市公司太少,带动力太弱,为什么我说讲这个事儿?兵团1996年到2006年,我们的上市公司有13家,包括超刚的北新路桥,他们心里都清楚,是我一手推出的,当着面我也这样说,他们内部都没准备,都不想上市,当然了,公司的高管那时态度是坚决的。自治区那个时候,有多少上市公司呢?15家,兵团占了几乎是一半,为什么我要讲上市公司,因为市场程度到底怎么样,这是个重要指标,但是从06年到现在11年过去了,自治区一共是52家,增加到38家,从15递增到38家,净增加了23家,原来我们和它并驾齐驱,搞的上市公司,为什么这11年我们停滞不前?这值得我们企业家思考?这是第四。这四个问题,我们稍微懂经济的,容易计算,看一看梳理一下,总结一下,都是显而易见的。还有两个问题,也就是出来两个‘’副产品",这个话不是说今天出了什么问题,是马后炮,你们可以看看我16年10月份的一篇东西,什么副产品呢?这就是带来的腐败。我当时的原话是这样说,那个时候兵团这边还没有这些事,我说兵团腐败"职级之高,数额之大,面之宽‘’是历史上没有的,这是我去年10月份说出的话,那么这个是什么原因造成?兵团过去一个师长7万块钱,可以判8年,现在我给大家说,你们都是兵团的企业家,有的师可以说是团长、政委全军覆没,我们心理清楚,现在你们回过头来看一看,是不是这样?是什么原因?当然了,我只讲叫配置资源的问题,过去的团长、政委,比如说咱们的项书记是老领导、老大姐了,她那时当领导,想腐败的空间很小,只能干点小事,包括农资采购给点回扣,农产品销售拿点回扣,还不是所有的农产品都好卖紧俏。现在我们兵团的领导师级领导、团级领导能配置的资源太多,太厉害了,比如说中央今天给我们的专用资金、土地、项目等等,你们想一想,回过头来再看看是不是这样,这是一个现象,我今天就不深入分析。第二个现象,也叫副产品,我不知道你们注意到没有,你们都是企业家,新疆这个地方有这么多的大型民营企业,但是这些企业有几个和兵团合作的,你们回过头来看有几个是跟着你们,这个包括他们就是马超刚,有几个跟你合作,要合作估计也就是一些简单的合作,比如说工程承包中间的一些,不是那种产权式的合作,中央、自治区党委三令五申叫我们搞融合经济,为啥融不了,这是不是一个现象?新疆这些民营企业家,他们都是我朋友,我都熟悉,这个现象产生的原因到底在哪个地方,你说没政策。中央给了政策?并且是出乎我们想要的那种,我们将师设市愿望,在北京提出来,原来我们叫石河子模式,现在看石河子模式不是我们追求的目标,石河子就管它一块430多平方公里,沙湾、玛纳斯和额敏的团场,它管不了,现在给我们的叫全覆盖。分析原因,叫横看成岭侧成峰,有的同志讲,没有人才,搞金融没有人,讲搞工业没有人、搞新兴产业、搞生物制药没有人等等,不同的角度看人才的问题,政策问题,资金问题大家站在不同的角度都能找出来,但是如果要我来找,可以说千条万条都能找,但是找核心,是什么?就是兵团长期政企不分,政资不分,政事不分,政社不分,是四不分,这才是根本的最核心的一条,只要有了这一条,兵团的企业不可能做大做强、做优,兵团就不可能产生真正意义上的企业家,为什么呢?我们写文章一方面是写行政干预,另一方面是企业和企业家行政依附,这个我在这地方也可以讲这么多,兵团党委总结里面专门把我的话写进去,认为我说的对。当领导的师长、团长、政委包括我们上面的,通常会对企业特别是国有及国有控股的行政干预,你们只要归国有控股,感受一定会很深。干预两种情况,一种你想干的不让你干,你不干他要你干,兵团大家都知道。我们市场大,我们师长跟企业家谈判去了,然后把这个股权签好了,把投资都弄好了,这个交给你去干吧,这个是在做企业吗?是你师长、政委的事吗?什么叫越位?什么错位?你想做他不让你做,你不想做,它让你做。还有呢叫关心?领导特别是主要领导对企业一关心,企业迟早完蛋。这个话我说过,比如说有一次我们的孙政委,我们最大的孙政委说一个企业,不点名了,说以雷,这个企业咋回事?我就说了句,你们领导太关心了,所以就这样,政委听了,一句话不说,中午在一起吃饭时,政委就说,你一说,我就明白是啥意思,这就是说这领导关心,事实上也是行政干预。大家想一想是不是这样?再一个就是咱们兵团对待改革,今天回去王芳可以给你领导说一说,简单的套用国家指导国有企业改革的文件,当然国资委换了好几任领导,不能说是哪一位领导,中央国务院说了什么事,我们这边就是什么,没有结合兵团实际认真提出针对性很强的政策措施,比如说中央说企业内部人控制严重,央企确实存在内部人控制,你兵团能不能套上?有一次你们写个文件说兵团企业内部人控制,我说,找一找哪一家企业是内部人控制?,他不是内部人控制严重,是外部控制的太厉害,说穿了就是我们的师长、政委控制,我们的董事长、总经理就是丫鬟、就是个出纳、会计。所以说这个事到底是什么原因?引申出来偌大的兵团4500亿的经营性资产,不能流动,产权主体和责任主体不统一,说得很容易,说得非常好,现实做不到。

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       我们过去从01年到10年是世界百年经济史上最好的时代,最佳的机遇期,兵团把这个十年失掉了,就是机遇期,你看看中信,看看招商局这些企业怎么做,招商局原来的资产没有兵团多,现在是6万亿总资产,中信比这还大,那个时候我们差不多,我接待中信的王军董事长,它才4000亿资产,那是03年、04年的时候,看看现在是什么样子,所以说我们兵团失去了这个机遇,我们就要认认真真的分析这些问题,找出原因,提出怎么办的对策。

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       第三切实厘清新时代兵团经济发展的新思路。我刚刚讲了世界百年经济史最好的时期我们兵团失去了,我们的经营性总资产这几年在4000亿左右,这个就是正常的,这叫什么几何级增长还是什么算术级增长?我们做不到几何级增长,那么怎么办?我想讲这么几个观点。第一,要切实解放思想,凝聚共识。我们认为解放思想凝聚共识这一点非常重要,凝聚什么共识?第一,要加强学习,要研究问题。这些问题不是哪个领导也不是哪个企业家的事,因为解放思想是建立在具有广博知识的基础上和对问题的、对实际的把握准确的基础上解放思想。我从来没听到那个领导说我就是不想解放思想,我也没听到哪个企业家机关干部说我就不想解放思想、没有听到过,那么要真正解放思想,我觉得加强学习要研究问题。第二兵团的经济形态到底是什么,要说点理论问题,兵团到底是企业经济还是区域经济,这两种经济形态如果不能认识清楚,我们出台的政策有可能是错乱的,兵团的经济,比如说企业经济,企业经济就是向老板负责,哪里赚钱,向那里投,就像我们超刚,什么行业赚钱投向什么行业,利润最大化,当然也有社会责任,特别是国有控股企业。区域经济是什么呢?制定规则、搭建平台、招商引资,培值税源增加就业,不求所有,但求所在。两者的路径、方法是不一样的,兵团的经济特别是中央3号文件之后,它是相互补充相互促进的经济,如果这个认识清楚,我们的政策就好制定。第三要明确兵团经济的市场主体地位。很简单的一句话,不管是过去的三化建设,还是我们兵团要构建现代化经济体系,它的主体是企业,是千千万万个企业和企业家来完成的,他不是各级党政领导,不是团长、政委,也不是师长、政委,也不是司令、政委。这个是市场经济的内在要求,是核心。第四,要从兵团实际出发,加强企业监管。兵团企业的实际是什么样。兵团企业是小而散,没有核心竞争力,不能简单地套用央企办法对待企业,比如说一个董事长一换有问题了,这企业就垮了,中石油是这样子吗?董事长即使抓了老总抓了这架机器照样运转,照样利润增加,这是两码事。第五,要提高履行出资人的监管水平和能力,国资委是什么?在国务院它叫特设机构,它不是国务院的政府组成部门,在兵团也不是机关,是我们的特设机构,是代表兵团、代表国务院对投资企业履行出资人职责,简单地说你和企业之间不是领导关系,所以说在企业出现问题不能简单地指责企业,因为企业的决策,现在我们讲应该是比较严的,你和他之间是甲方乙方的契约关系,你就是个大股东,千万不要说我把你撤了如何如何,但是我听到这样的声音有太多,企业不害怕出问题,有问题是绝对的,没有问题是相对的,关键是有了问题出来之后怎么办,在改革和发展当中,企业出现问题就要改革和发展的办法去解决,企业就像一架机器,一定要把它转动起来去解决问题,不能采取‘’停电检修"的办法,解决企业的问题,如果那样这个企业就完蛋了,特别是在兵团,这是我的一个观点,我想呢,这是解放思想,我专门强调了。第二建立健全行政职能,真正的建立起市场在资源配置当中起决定性作用的体制和机制。第三以做实中新建集团为突破口带动兵团国企国资改革。第四,要建立兵团现代产业体系。第五,要树立企业家精神,营造企业家的良好环境。也就是营造有利于企业家和企业生长的环境,今天我讲的时间没有超过你们规定啊,仅是和大家交流一下思想,我相信咱们这些企业家在党的十九大精神的指引下,通过兵团党委的正确领导,一定能够理清思路,敢于创新,为兵团构筑现代化经济体系作出新的贡献!

        讲错了大家批评,谢谢大家!